根据市委开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见，结合实际，现就我会开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），制定如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织党员特别是领导班子和党员领导干部，突出“坚持科学发展，促进‘两个健康’”的主题，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于市工商联为科学发展服务和实现自身科学发展的机制，加强桥梁纽带建设，更好地发挥助手作用，努力促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展，保增长、促转型，为我市实现“坚持科学发展，奋力走在前列”的目标贡献力量。
二、目标要求
开展学习实践活动，关键在于取得实效。要认真领会和把握中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
（一）思想认识上要有新的提高。进一步加深党员干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观的要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，使领导班子和党员干部形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。通过学习实践活动，使广大党员干部更加深刻地认识到，科学发展观是应对危机挑战、解决发展矛盾、推进各项工作的有力思想武器；工商联事业作为党的事业的重要组成部分，必须坚持不懈地用科学发展观武装广大党员干部的头脑，深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识；工商联坚持发展这个第一要义就是要大力促进非公有制经济健康发展，坚持以人为本这个核心就是要引导非公有制经济人士健康成长，必须把促进“两个健康”作为工商联一切工作的出发点和落脚点；必须提高统筹兼顾的思维能力和本领，全面、辩证地认识“三性”统一的独特优势，在工作思路、功能拓展、活动策划、工作实践等方面，始终贯穿“三性”统一，确保工商联工作的正确方向和组织的鲜明特色；必须按照全面协调可持续的基本要求，以改革创新精神充分发挥“五个作用”，促进工商联事业全面协调可持续发展。
（二）服务科学发展上要有新的贡献。在当前金融危机新形势下，发挥工商联的“三性”优势和“五个作用”，积极为全市科学发展作出新贡献，既是学习实践活动的出发点和落脚点，更是检验活动成效的重要标尺。要把“保增长、促转型，保稳定、促和谐”作为学习实践活动的首要任务，围绕我市应对金融危机、加快发展方式转变和结构调整、努力解决影响和制约科学发展的体制机制、保持经济平稳较快发展等重大问题，以“进企业、解难题、促发展”活动为载体，深入调研，建言献策，积极引导非公有制经济企业切实增强战胜困难的信心和决心，着力转变发展方式、提高创新能力，掌握核心技术，不断提高企业的市场竞争力和抗风险能力，在危机和困难中寻求新商机，谋求新思路，获得新发展。
（三）解决问题上要有新的成效。着力解决工商联在服务改革开放、服务科学发展、维护社会稳定、加强自身建设等方面存在的突出问题，努力解决一些与干部职工工作生活联系最直接的矛盾和问题。在当前经济发展遇到困难，经济领域的压力向民生、社会领域蔓延趋势越来越明显的形势下，要特别注重解决民生问题。要引导广大非公有制经济人士投身社会主义新农村建设，积极开展光彩事业送温暖、扶贫济困助学活动，为我市“一区两县”经济社会发展贡献力量。同时，要充分考虑和照顾非公经济人士利益，畅通利益诉求渠道，帮助他们合理解决工作和生活中最关心、最现实、最直接的利益问题。
（四）自身科学发展上要有新的突破。着力加强工商联干部能力建设，进一步提升工商联领导班子和党员干部的领导能力和执行力；进一步增强正确把握形势、服从服务大局的本领;协调利益关系、实现共同发展的本领;应对复杂局面、维护和谐稳定的本领;发扬民主精神、激发创造活力的本领;注重真抓实干、切实贯彻执行的本领。按照胡锦涛同志在中纪委十七届三次全会上关于“加强领导干部党性修养、继续推进党风廉政建设和反腐败斗争”的重要讲话精神，以“树工商联干部形象，建非公人士之家”活动为载体，切实转变党员干部作风，积极为非公经济企业服务、为基层商会服务，通过开展学习实践活动，把工商联领导班子和党员干部的积极性、创造性引导到实现自身科学发展上来。大力推动工作创新，着重建立健全体现科学发展要求的各项规章制度，加强桥梁纽带建设，更好地发挥助手作用，促进“两个健康”；建立健全实现科学发展的工作机制，努力开创市工商联工作新局面。
三、基本原则
为确保学习实践活动取得实效，在活动中要着重把握以下主要原则：
（一）坚持解放思想。要以科学发展观为指导，大力解放思想，巩固和深化全市解放思想大讨论成果，引导广大党员特别是党员领导干部进一步明确对南京市情和所处发展阶段的认识，紧密结合当前形势，更新发展观念、转变发展思路，对我会科学发展的重大问题进行再认识、形成新共识。
（二）突出实践特色。要紧紧围绕科学发展，紧密结合我会工作实际和党员干部思想实际，以“坚持科学发展，促进‘两个健康’”为主题，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、市委十二届十三次全会精神结合起来；与贯彻落实全国和省、市统战工作会议精神结合起来；与应对国际金融危机、保持经济又好又快发展结合起来；与走在新一轮科学发展前列的要求结合起来；与切实加强领导班子思想政治建设和工商联党员干部队伍建设结合起来，确保取得实实在在的实效。
（三）贯彻群众路线。要把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿于活动全过程，充分发扬民主，吸收群众代表全程参与学习实践活动，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动取得的实效。
（四）正面教育为主。要引导广大党员特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，实事求是地查找我会存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向；坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
四、参加对象
市工商联机关的中共党员(含离退休党员)。
离退休党员，如因年老体弱、行动不便、确有困难的，经批准，可不参加活动。
五、方法步骤
学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月基本结束，分三个阶段进行。
第一阶段：学习调研
1．时间安排：3月中旬到4月底。
2．工作重点：抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。3．活动内容：
(1)制定实施方案。根据市委的部署和市委统战部开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见，成立学习实践活动领导小组及办公室；结合各自工作实际，制定学习实践活动实施方案。
(2)全面动员部署。在认真学习、充分准备的基础上，参加全市统战系统学习实践活动动员大会进行动员部署。
(3)组织理论学习。按照党组中心组集中学习不少于3次的要求，拟分3期按专题组织理论学习中心组集中学习；按照组织机关党员集中学习不少于20学时的要求，以支部为单位制定学习计划，组织学习。学习的主要内容有：《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展与统一战线学习读本》，以及省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神等学习资料，处以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。学习采取集中培训和自主自学相结合的方法进行。
(4)参加专题报告会。组织参加市委统战部组织的统战系统先进典型、改革开放实践者和有关专家学者等报告会。
(5)开展专题调研。着重围绕如何发挥工商联优势，应对国际金融危机对非公有制经济发展的影响及对策，以及工商联在促进“两个健康”发展工作中与贯彻落实科学发展观不适应、不符合的情况和问题等，深入开展调查研究。
(6)开展解放思想大讨论活动。按照科学发展观的要求，结合我市工商联工作实际，围绕为什么解放思想、解放什么思想、怎么解放思想以及解放思想干什么等问题，组织开展“落实科学发展观、促进思想大解放，推动南京经济社会又好又快发展”大讨论活动。引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
(7)开展“我为科学发展献一策”和“进企业、解难题、促发展”活动。发挥工商联“三性”统一的优势，紧紧围绕“保增长、促转型、保稳定、促和谐”，把服务经济发展，促进社会和谐作为当前工作的重中之重，促进党和政府的科学决策、民主决策，形成凝心聚力促发展，和衷共济渡难关的强大合力。
(8)组织开展实践活动。组织全体党员赴雨花台凭吊革命先烈，加强革命传统教育。
第二阶段：分析检查。
1．时间安排：5月上旬起至6月中旬。
2．工作重点：抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。
3．活动内容：
(1)广泛征求群众意见。在学习调研的基础上，进一步征求群众意见，切实把存在的突出问题找准、找实。结合工作实际，广泛开展“问计于民、求智于民”活动，采取拓宽渠道“群众提”，座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，通过召开不同类型座谈会、分发征求意见函、个别谈心等形式，广泛听取干部群众的意见建议。
(2)召开专题民主生活会。领导班子召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，按照科学发展观的要求，对照检查自身存在的不足，深刻剖析原因。坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关。领导班子成员都要参加双重组织生活，撰写参加专题民主生活会发言材料；所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，针对贯彻落实科学发展观中存在的问题开展批评与自我批评。
(3)形成领导班子分析检查报告。在召开民主生活会的基础上，形成会领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，客观分析贯彻落实科学发展观的情况，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，进一步理清思路，提出对策措施。以适当方式在一定范围内听取意见，修改完善。
(4)认真组织群众评议。组织党员、群众对领导班子分析检查报告进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。根据评议情况，修改完善分析检查报告。分析检查报告评议结果以适当方式在一定范围内公开。在分析检查阶段，要做到“五查五看”，即：查观念思维，看思想观念是否更新、思维方式是否科学；查工作思路，看发展方向是否明确、工作重点是否突出；查落实措施，看目标责任是否落实、工作推动是否有力；查推动机制，看制度体系是否完善、长效机制是否形成；查工作成效，看重点任务是否落实、广大群众是否满意。
(5)党组召开专题组织生活会，交流思想，统一认识。组织党员干部开展为非公经济企业服务、为基层群众服务活动，树立工商联干部和工商联部门的新形象。
第三阶段：整改落实。
1．时间安排：6月下旬起至8月。
2．工作重点：抓好制定整改落实方案、解决突出问题两个环节领导。
3．活动内容：
(1)制定整改落实方案。针对征求意见、民主评议、分析检查中反映和查找出来的问题，认真制定整改措施，明确整改落实的目标方式、具体措施和时限要求。整改方案采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，自觉接受群众监督，组织机关党员干部对整改方案提出合理化建议。
(2)集中解决突出问题。要突出实践特色，抓住那些既事关全局又有可能经过努力解决的问题，集中精力加以解决。要围绕保增长、促转型和服务经济、服务基层、服务非公经济代表人士，促进科学发展等要求，着力解决群众反映强烈、影响和制约非公经济科学发展的突出问题，切实在政策解读、融资、经济信息、科技转化等方面办好非公经济人士迫切希望解决的实事。
(3)完善管理制度。按照科学发展观要求，结合全市工商联工作实际，在总结经验的基础上，进一步理清思路，完善举措，研究制定工商联深入贯彻落实科学发展观的实施意见，以制度的形式加以规范，加快形成工商联学习实践科学发展观的长效机制，确保学习实践活动取得实效。
（4）群众满意度测评。学习实践活动基本结束时，要认真做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，就开展学习实践活动情况进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内进行公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。
五、组织领导
开展学习实践活动，必须切实加强对学习实践活动的领导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保各项要求落到实处。
（一）建立组织、明确责任。为加强学习实践活动的领导，确保学习实践活动成效，成立市工商联学习实践活动领导小组，负责学习实践活动的全盘工作，由王文生同志任组长，对学习实践活动负总责，李冰、纪建军同志担任副组长；领导小组下设办公室，负责学习实践活动的日常工作，李冰同志兼任领导小组办公室主任，张利华同志任领导小组办公室副主任。
（二）领导带头，率先垂范。党员领导干部，特别是党组成员，要发挥表率作用，积极参加领导班子和所在党小组的活动，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，带动广大党员积极参与、认真开展学习实践活动。
（三）统筹安排，精心组织。当前，各方面工作任务十分繁重。各处室要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，正确处理开展学习实践活动与做好业务工作的关系，做到统筹兼顾、合理安排，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大的一系列重大部署，同总结本处室科学发展的经验，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合，进一步明确工作思路，转变工作作风，提高工作效率，实现“两手抓、两不误、两促进”，以各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
（四）加强宣传，营造氛围。高度重视学习实践活动的宣传工作，发挥报刊、广播、电视等媒体作用，同时充分利用简报、杂志、网站等载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，反映我会学习实践活动的做法、经验和成效，努力营造浓厚的舆论氛围。
市工商联学习实践活动领导小组
2009年4月7日
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