2009年7月22日，南京市工商联党组成员、常务副主席李冰带队，与招商银行、民生银行、南京银行等三家银行驻宁机构有关部门负责人赴南通市工商联调研学习南通市中小企业应急互助基金运作经验。南通市工商联副主席、秘书长贲友华主持会议并作主题介绍。出席会议的还有南京银行南通分行筹备组、招商银行南通分行、南通市郊信用联社等金融机构的部门负责人等。

        南通市工商联贲有华副主席介绍，一般而言，中小企业流动资金贷款从偿还到续贷款到账需要1—2个月，这时企业容易出现一个资金的断档期。企业的正常经营往往因筹资还贷而打乱。当几笔银行贷款集中到期时，这一矛盾就愈加突出。国际金融危机爆发后，外贸企业的国外货款普遍逾期，还贷—续贷之间的资金断档期越发难以预料。而企业如不能及时归还贷款，不仅会影响续贷，甚至未到期的贷款也要被银行一并收回。不少企业的资金链就是由此断裂，并引起连锁反应。

        为此，南通出台了帮助中小企业化解融资难题的八条措施（通政办发〔2008〕104号），其中之一就是设立总规模2070万元的市中小企业应急互助基金，其中包括市财政出资600万元和企业认缴的1470万元基金。基金运作坚持 “政府组织推动、财政注资引导、企业自愿认缴” 的原则，明确了由市工商联、发改委、经贸委、财政、民发办、人行南通中心支行、南通银监分局等相关部门组成基金管理委员会，对入会企业进行资格审核并负责具体运作。在实践中形成了“商会受理审核，人行沟通协调，国投管理资金，重大事项会商，互相协调联动，有效监督管理”的运作模式。按照章程，企业认缴规模从10万到50万元不等，相应地可融得认缴金融最高10倍的资金。具体运作和管理规则的制订，该基金运作完全遵循市场规律，确保资金用在刀刃上，规避和防范道德风险。

        经过努力，南通市区中小企业应急互助基金从无到有、互助工作从探索尝试到初步打开局面、企业从怀疑观望到相继成为会员、银行从被动配合到主动合作，取得了预期的成效，在化解部分中小企业融资难题方面发挥了一定的作用。

        截至6月底，南通全市有86家企业和单位成为互助基金成员，筹集资金3223.3万元，共帮助50家企业办理了110笔借款还贷业务，平均每三天一笔，融资周转额达4.7亿元。受助企业包括机械、电子、纺织、化工、船舶等十几个行业。目前，协会向中小企业发放融资余额接近5000万元。（经济处）