雨花台区非公经济发展中存在的问题及对策初探
----区工商联学习实践科学发展观调研报告

　　2009年是经济挑战年，也是工商联调整思路，以积极、主动的态度，围绕科学发展、赢战危机、“保增长、促转型”做事的关键一年。当前，因美国房地产次贷危机引发的这场席卷全球的经济危机，不仅极大地冲击了我国的出口市场，同时也给国内的生产、加工、销售等市场带来了巨大的影响。为此，区工商联充分发挥各基层商会、行业商会的作用，通过深入企业调研、组织专题座谈、书面征集意见和建议等方式，在会员企业中广泛开展调研，为党和政府科学决策提供第一手资料。
　　一、存在问题
　　通过调研，我们发现当前经济危机对我区非公经济企业的影响主要有以下几个方面：
　　1、财税影响较大。根据对西善桥街道26家上规模以上企业的调查，今年一季度，其销售收入及上交税收均为负增长，仅占年计划的10%。根据地税和国税部门的数据统计显示，2008年底全区纳税在1000万元的民营企业不到10家。在这些纳税大户中，有不少是引税企业，还有今年已外迁到其它区县。
　　2、出口订单减少。梅山万达世通科技有限公司今年外销出口受到了巨大影响。一些纺织品出口企业今年的出口订单比往年明显减少。企业为避免产品积销，根据订单计划少量生产加工销售。
　　3、国内需求不足。在出口、投资受影响的同时，扩大内需这把破解当前国内经济危机的金钥匙也出现了开不了锁的难题。由于受经济危机的影响下，企业的生产成本上涨，销售额下滑的现象。由于资金回笼受阻，企业之间的订单明显减少。如南京华丰彩钢公司今年国内客户对产品的需求量明显减少。
　　4、资金链断层。融资难成了当前影响企业生存发展的最大难题。由于固定资本无法转移，许多企业的流动资金面临着举步维艰的现状。资金链的断层直接影响着企业的生产、销售、服务一条龙。如宁南汽贸商会许多会员企业都是以现款购入整车及配件，销售不畅导致资金难以回笼，企业后续困难。
　　5、抵押贷款困难。宁南汽贸商会反映商会会员主要的问题是解决两证，以办理银行贷款，周转资金。汽贸城4S店都是产权式，前期购地投入较大，但由于土地证和房产证未能办理，无法进行银行抵押贷款。
　　6、中小企业置地外流。由于受“腾笼换鸟”政策的影响，铁心桥街道原69家加工企业已有80%异地安置，剩余的20%的企业同时面临着被征地拆迁的困境。
　　7、自主研发能力不足。一些企业的研发项目由于受资金影响，出现停工或下马状态。零散的机械加工企业自主研发能力不足，面临着被市场淘汰、吞并的局面。
　　8、就业影响较大。根据区劳动和人力保障局统计，截止2008年底，我区就业在500人以上的民营企业主要有2家，即丰盛集团、汪海集团。其它的民营企业面临着多人分一岗的状态。铁心桥工业园区的一些加工企业解散后，给当地就业带来了巨大的困难。当地居民务农无地、务工无厂，只有少数人靠出租房屋和参加管理维系生活。
　　二、对策初探
　　1、转变观念求发展。一是转“等、靠”为“抢、干”。困难面临等和靠都不是办法，只有冷静分析、找准契机，抓住先机才能扭转局势。如南京三普造粒机械制造有限公司加大技改投入抢抓先机，一季度完成技改投入500万元结构。二是转“减员”为“优员”。企业在不减员的情况下，利用调整时期加大职工技能培训，把员工培养成多面能手，不仅有利于企业提升自主创新和市场竞争能力，也有利于社会的就业稳定。
　　2、调整规模促转型。调整结构促转型，将产品外销转为产品内销，将加工产业转为自主研发产业。如南京苏派服装由原外销、内销结构8：2的比例反调后，三月份成功稳止负增长。南京亚锐电子公司利用弱市场时期，把资金技术重点投入向国内扩大内需产品上研发，为经济复苏蓄后力。
　　3、政策激励多扶持。一是应有支持企业发展的有效融资平台措施，让企业享受到扶持；二是对自主创新、自筹技改、增产增收的企业实施奖励政策，激发其在逆境中促转型的积极性；三是对引进的科技人才要有鼓励措施，为稳定持续科学发展增动力。四是制定出台减税、返税政策，为企业搭建小额贷款和融资担保平台。五是科级以上的干部与企业结对子，深入企业调研，将企业生存发展中的问题及时反馈给政府，以制订出台扶持企业的优惠政策，与企业共渡难关。
　　4、抱团取暖共合作。危机意识下，企业只有凝心聚力、抱团取暖，才能取得双赢和多赢的胜利，共同渡过这场经济危机。当下，一些同业的中小企业在政府的政策扶持下可以整合成产业集团。适时淘汰那些技术落后的小作坊，形成一定的生产规模，引领行业制高点。如在铁心桥打造一个雨花机械加工基地，以招租、招购的方式吸纳机械加工企业进基地创业。这样不仅可以解决当地失地农民的就业安置问题，还可以把转到别处去的企业拉回来，也可以将分散在村坝的企业聚集起来，把外区相关企业吸引进来，逐步打造成雨花区品牌企业。（雨花台区工商联 裘如君）