坚持科学发展，强化创新驱动，赢得新的优势，奋力走在前列，是我市新一轮科学发展的总体思路。实现“南京制造”向“南京创造”、“南京创意设计”转变提升已成为我市转变发展方式的关键。研究并着力推进创意经济发展，对于提升南京的城市整体实力，建设创新型城市具有极为重要的意义。

　　一、南京创意经济的发展现状

　　一是整体规模不断壮大。二是载体建设发展较快。三是制度建设逐步完善。但南京创意经济及其产业的发展仍然存在以下几个方面的制约瓶颈。一是认识误区的制约。在很多人的意识里，创意经济属于软实力，软实力不如硬实力重要。二是产业内部结构的制约。南京城市的总体消费水平还不是很高，对“面向大众的创意产品”的消费能力有限，同时，工业设计、科研与勘察设计等产业在全市创意经济总量中所占的比重还很低。三是城市环境的制约。南京长期以来保守、缺少冒险和创新等的文化传统对创意经济的发展是极大的制约。四是适用人才短缺的制约。五是政策缺失的制约。近些年，南京出台了一些扶持创意经济的政策和措施，但是，大多是针对文化创意产业的发展，对于其他的创意经济的发展，以及如何将鼓励创意渗透进南京产业发展的整个过程和全部链条等方面，还缺少相关的政策和措施。

　　二、发展南京创意经济的对策和建议

　　1、制定发展规划，为创意经济确立战略地位

推动创意经济的发展，政府宏观政策的引导作用举足轻重。南京政府应从战略高度上重视创意经济，把创意经济作为未来城市的发展战略，组织政府、高校、研究机构等相关部门和人员在认真调研的基础上，借鉴国际先进经验，制定关于整个创意经济的发展战略和总体规划，规划应包括：（1）明确南京创意经济发展重点，形成南京创意经济的特色品牌。（2）规划空间布局，协调各区的创意产业园建设和完善，形成条块的联动发展。（3）建立创意经济评估指标体系，制定行业分类界定和统计指标体系，实现与现行行业指标对接，推进南京创意经济发展。（4）提高南京创意产业的技术含量，以科技创新推动南京的经济增长。

　　2、依托制造业，形成制造业和创意经济互动发展的格局

南京应依托已经形成的制造产业，发展与之相关的创意经济。首先，要形成大产业链的发展格局，突破现在的线性产业链发展模式，围绕工业的四大支柱产业，发展诸如工业设计、研发等中间环节，形成网络状的产业链发展模式，在工业生产的各个节点注入创意的思想元素，提升产业的整体附加值。其次，对于电子、石油化工、钢铁、车辆制造等实力雄厚的制造业，要把提升这些产业的附加值，增强其核心竞争力作为今后的首要目标，促使这些产业形成对设计、研发等创意经济的巨大需求。第三，围绕电子、石油化工、钢铁、车辆制造等重要制造业的工业设计和研发等召开专门的交流会议和国际论坛，促进本市创意产业的发展。第四，建立网络信息服务平台，及时搜集和发布工业企业及设计企业的需求信息，实现工业企业及设计企业的快速对接；建立专业化图书资料库、数据库和网站，为企业提供工业设计的最新资讯和发展动态。

　　3、加强政府扶持，为创意经济提供政策支撑

　　南京可以考虑通过建立创意经济发展基金、政府采购等方式，对符合条件的创意企业、项目、人才实行免税、减税、贷款担保和贴息扶持等扶持措施；同时整合政府其他专项资金，如中小企业发展专项资金，向创意产业基地倾斜，鼓励具备条件的创意企业申报“企业创意基金”，扶优扶强，形成支持创意产业发展的合力。政府还可发挥政府采购的带动作用，建立财政性资金采购自主创新创意产品制度。此外，要积极培育创意经济行业协会，加快建立各种以信息咨询、统计评估、成果推广等为服务内容的中介组织，形成推动创意经济发展的综合服务平台。

　　4、加大投融资支持力度，突破资金制约瓶颈

　　建立与创意经济贷款需求相适应的信贷管理制度，支持并鼓励政策性银行依托地方商业银行等中小金融机构和担保机构，为创意型中小企业提供贷款和担保贷款业务；加快发展风险投资事业，引导风险投资企业投资于种子期和起步期的创意企业；根据创意企业的特点，设立创意产业孵化器，从资金、场租方面予以支持，解决他们的当务之急；扩大投融资渠道，降低市场准入门槛，鼓励社会资本对创意经济进行投资经营，实现投资主体的多元化、社会化，缓解创意企业创业与发展过程中的资金瓶颈。

　　5、发挥南京教育资源丰富优势，加快创意经济人才队伍建设

　　南京教育资源丰富，完全可通过在相关高等院校设立相关专业，大力培养具有国际视野和创新能力的创意产业设计、策划和制作人才，对创意产业的优秀人才给予奖励和提供资金支持。同时，加强国际人才交流合作，实施积极的人才政策，对创意人才引进打破常规标准，降低门槛。此外，南京还要加紧培育和吸引一批创意经济的营销人才如艺术经纪人、传媒中介人、制作人、等，将艺术家的创意成果通过商业运作转化为企业家的经营资源，实现创意市场化、产业化和社会价值。

　　6、加强知识产权保护，为创意经济发展保驾护航

　　目前南京创意经济的发展还处在初级阶段，必须加大知识产权保护力度，在全社会形成保护和尊重创意人员的创意及其成果的良好氛围，为创意成果以及创意产业的持续发展提供法律、法规保证。

　　近几年来，南京创意经济以创新为基础、以文化为元素、以市场为载体，得到了较快发展。我们相信，在市委、市政府的领导下，进一步着眼长远，在创意经济的形态布局、功能定位、发展重点作出清晰的发展规划，并扎扎实实一步步推进，南京的创意经济一定会在我市打造长三角现代服务业中心的建设中，做出应有的贡献。（宣调处）