社会组织是人民群众参与社会管理和实行自律管理相统一的组织形式。在党的领导下，政府监督、社会协同、群众参与的社会管理格局中，社会组织是一支“社会协同”的重要力量。科学的构架，各类社会组织深度开发社会自律管理资源，发挥其社会协同的潜能，对于架构“小政府、大社会”提高社会管理的整体水平，具有十分重大的现实意义。

　　 目前，我市在民政局登记注册的社会团体组织有近900家（2007年底868家），市工商联所成立的各类行业（地区）组织120多家。主要分类有经济类的行业协会、商会；科技类的学会、协会、研究会；文化类的协会、学会；社会事业类的协会、学会。在民政局注册登记的社会团体，大多有一个业务主管部门，有的还有一个依托部门，工商联的行业（地区）商会大部分以市、区工商联为主管单位。

　　 目前存在的主要问题：

　　 1.有些社会组织仍占有着政府部门的资源。虽然我市社团组织改革取得了一定的进步，仍有一些社会组织从人员、场所、经费上没有与主管部门真正的三脱钩。

　　 2.各社会组织界定的边缘不清，重叠交叉现象严重。有的社会团体成立于从计划经济向市场经济的过渡时期，其名称与当前的经济发展现状已背离，如食品工业协会，是计划经济时期以食品生产企业为主成立的，而现在没有一个食品生产企业不从事销售与流通，与市工商联的食品商会会员重复交叉的很多。

　　 3.社会组织业务管理部门的管理两级分化。一些有一定社会职能运行比较好的社会组织其主管部门管理的比较多，而对一些机构改革撤并前政府有关部门成立的社团组织其业务主管部门，有的几经撤并处于无人管理的局面。

　　为此我们建议：

　　1.进一步推进我市社会组织的改革。在严格贯彻“政会分开”原则的同时，完善社会组织内部管理结构，组织体系、规章制度，提高社会组织的自我组织能力。

　　 2.学习先进地区的经验，理顺社会组织的管理体制。无锡市2007年开始的社会体制改革明确：全市科技类的协会学会归口由市科协管理，文化艺术类的由市文联归口管理，社会事业类的协会学会由市社科联管理，经济类的协会商会由市工商联归口管理。这样可以使政府行政管理部门放开手脚，把人力、物力、财政集中到政府规范、执法、调控等行政管理工作中去。

　　 3.加强社会组织的整合，规划全市社会组织的构架。形成一个上下联动、覆盖有序的我市社会组织发展规划，充分发挥社会组织在我市新一轮发展中的重要作用。（宣调处）