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拓宽桥梁 系牢纽带 推动非公有制经济为“全面达小康 建设新南京”做出新贡献 ——在南京市工商联第十三次会员代表大会上的工作报告
各位代表、同志们： 我受南京市工商联第十二届执行委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
过去五年的主要成绩
2002年9月以来，市工商联第十二届执委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽各项工作，认真贯彻党的十六大精神，在市委的领导和上级工商联、市委统战部的指导下，团结带领全市广大企业会员解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，大力促进我市民营经济又好又快发展，圆满完成了第十二次会员代表大会确定的各项任务，为我市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长发挥了积极的作用。 一、坚持深入调查研究，参政议政水平得到新提高 充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，这是党中央赋予工商联的新的重大任务。发挥好主渠道作用，对于推动非公有制经济人士参与社会主义民主政治，反映非公有制经济人士的愿望与诉求，更好履行工商联的参政议政、民主监督的职能，具有重要意义。 积极参与政治协商，共谋民营经济发展大计。 几年来，市工商联领导成员共参加市委市政府召开的民主协商会、情况通报会及各类座谈会 23次，就我市发展的大政方针和重要决策，以及民营经济发展的各项政策举措，参与协商讨论。2003年9月，市委书记罗志军来我会机关调研座谈，听取进一步改善南京投资环境意见，并对发挥工商联作用发表重要讲话。这个讲话以市委文件的形式印发至各部门。扩大了工商联的影响。这在市工商联历史上还是首次。座谈会后，我会第一次在全市民营经济工作大会上发言，提出了推动全市民营经济快速健康发展的4条意见和建议。所提建议在随即出台的市政府《关于进一步改善南京投资环境的若干意见》中被采纳。2006年，罗书记再次与市工商联企业家会长及部分知名民营企业家座谈时明确表示，市委、市政府将坚定不移地按照党的十六大提出的“两个毫不动摇”的要求，大力支持鼓励民营经济快速健康发展，希望民营企业家们在南京放心放胆发展。国务院“非公有制经济36条”出台后，我会在向会员企业发放700份调查问卷的基础上，撰写了分析报告并先后在市委召开的座谈会和全市贯彻落实“非公经济36条”情况通报会上，就进一步如何落实“36条”精神，提出意见和建议，受到新华日报、南京日报、南京晨报等多家新闻媒体的关注和报道。 深入调查研究，围绕全市民营经济发展建言献策。 调查研究是“谋事之基”、“成事之道”，更是参政议政的重要前提。几年来，我会面向全市工商联系统，努力构筑大调研的格局，将每年制定的调研计划纳入目标管理的轨道。全系统共完成调研报告 231篇。这一做法得到了省联领导的充分肯定，并在全省工商联系统调研工作会议上介绍推广。2005年，我会根据市委罗书记的指示，与市委统战部一道对全市民营经济发展情况进行广泛深入的调研并形成调研报告，呈送市委领导受到好评。五年来，我会先后完成了《转变观念 加大力度 促进我市改制型民营企业健康发展》、《用民营化激活南京老字号企业》、《进一步改善法制环境 为民营经济发展保驾护航》、《抢抓机遇 加大扶持 推动我市民营文化产业又好又快发展》、《广开思路 积极运作 全面参与南京中小企业信用担保体系建设》等48篇调研论文；与江苏现代管理咨询公司合作完成的《南京市民营经济“十一五”规划前期研究》课题，通过专家评审，获市统战系统优秀调研成果二等奖。《关于我市民营经济发展环境的问卷调查与分析》，受到市领导重要批示。浦口区工商联调研成果丰硕，多篇调研论文在市、区政协、统战刊物上登载。栖霞区工商联《关于规划龙潭箔业工业园的建议》被政府采纳，总规划1000亩，首期300亩的工业园已规划实施。在全省第三次工商联系统调研成果评比中，我会有8篇调研论文获奖，获奖数列全省之首，并荣获调查研究“优秀组织奖”。几年来，市工商联先后两次开展优秀调研成果评比活动，表彰了30篇优秀调研论文，并编印了《南京市工商联系统调研成果汇编》。几年来，我会配合全国工商联与溧水、白下、浦口、六合、建邺等区县工商联共同努力，先后参与了三次全国民（私）营经济调查活动。发放、回收、校对了560份调查问卷，并对问卷进行了深入的量与质的分析。 充分发挥人大代表、政协委员作用，参政议政形成合力。 我会成立了参政议政委员会，定期开展政协委员述职活动，推动代表和委员深入了解社情民意，提高参政议政的自觉性，并认真组织他们参加好人大、政协两会。几年来，各级工商联共在市和区县政协大会上提交大会发言材料 70份，提交提案、建议共1053件，有10件被评为市政协优秀提案。其中，《建立解决突发性劳资纠纷协调机构的建议》受到市政府及有关部门的高度重视，促成区县和街道建立了相应的机构，加大了处理劳动纠纷的力度。市领导还对《加快私营个体经济发展，全面提升我市郊县经济总量》的大会发言和《为下岗失业人员自主创业营造良好政策环境》的提案作出批示，有关部门分别给予了落实解决。在市政协十一届二次全委会开幕式上我会作了《突破瓶颈走向世界 推动民营企业成为实施“走出去”战略生力军》的重点发言，市委、市政府主要领导予以了高度评价，省市多家媒体进行了报道。对由此形成的相关提案，市外经贸局高度重视，6个机关处室负责人主动上门沟通，会办提案。建邺、雨花台、溧水、秦淮等区县工商联均有多篇提案被列为重点督办或优秀提案。栖霞区政府采纳了区工商联的建议，成立了中小企业和私营企业担保基金。 二、坚持扩大内引外联，招商引资工作实现新突破 积极招商引资，大力发展外向型经济，是我市推进“两个率先”，构建和谐社会的战略举措。几年来，全市各级工商联以加强经济统战工作为主题，以招商引资为突破口，充分发挥以商招商的优势，扩大内引外联，努力把全市民营经济的智慧和力量凝聚到为我市经济建设做贡献上来。 积极构建招商引资平台，参与做好“重洽会”、“金洽会”承办工作 由全国工商联和市政府共同主办、市工商联和市发改委承办的“南京重大项目洽谈会”，自 2003年起，已成功举办四届，成为南京经济区域重要的会展品牌。为承办好“重洽会”，我们大胆创新，积极构筑招商引资工作平台。先后举办了“长三角十五城市民营经济商会工作合作与交流机制第二次会议”、“全国工商联九届六次常委会”、“第二届潮商大会”、“新时期民营企业的转型与发展契机”高层论坛等活动，借此机会，邀请了全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复和37位副省级以上领导，以及一大批海内外知名客商来宁考察、洽谈项目，取得良好的效果。我会还发动江宁、鼓楼、下关、玄武、建邺、浦口等区县工商联及会员企业共同做好客商邀请、会务接待、项目推介等工作，尤其注重发挥民营企业会员在招商引资中的独特作用。四年来，共有6500多位海内外客商参加“重洽会”，签订228个大项目，总投资611.4亿元。其中，我会单独邀请客商约1420人，刘永好、张宏伟、郭广昌等一批民营企业领袖人物应邀到会，在“重洽会”上共签约5000万元以上项目20个，总投资达69.79亿元。 我会还积极协同市委统战部做好一年一度的“金秋经贸洽谈会”工作。仅 2006年，就邀请了来自新西兰、美国、香港等国家和地区35名客商，参加市委统战部举办的“寻根之旅”系列活动，促成4个项目签约，总投资折合人民币约11.74亿元。经我会牵线，香港梅迪派勒地铁广告、新浩宇房地产开发、江苏舜天新盈轻工业公司等外资项目，以及苏宁爱普来斯科技工业园、宁南汽配二期开发、克林特劳利护理用品、宝盛不锈钢、九星五金机电等内资项目已领取了营业执照。据统计，几年来，我会共引进外资协议资金4980万美元，合同资金2500万美元，注册资金6207万美元，总投资额达3.09亿美元；引进内资协议资金22.98亿元人民币，合同资金6.1亿元人民币，注册资金5.4亿元人民币，总投资额达65.95亿元人民币，在全市统战系统各单位引荐项目的总量上位居前列。各区县工商联也积极招商引资，为区域经济发展贡献力量。江宁区工商联先后举办了20场大型招商活动，吸引100多家企业落户，引进内资40多亿元，外资3亿美元。下关区工商联引进项目200多个，注册企业100多家，实际利用外资1000多万美元，引进内资8000万元。白下区工商联引进130个项目，直接引进企业79家。浦口区工商联引进注册企业3家，注册资金1500万元。高淳县工商联也协助政府引进资金和人才，取得了明显成效。 推动民营企业会员“走出去”，为发展外向型经济服务 在“引进来”的同时，我会十分注重帮助民营企业“走出去”，充分利用国际国内两个市场，两种资源。与省市外办、台办、市外经贸局、市政府办公厅等部门合作，先后组团 9个，组织141名会员赴美国、加拿大、欧洲、澳洲、中东及港澳台等国家和地区进行商务考察。2004年，组织会员企业赴美国参加世界最大规模、最权威的国际特许经营博览会（IFE），成功引进了美国克林特护理品牌。2006年，会领导率民营企业家赴澳大利亚、新西兰两国访问，得到两国商界和政界人士的热情接待。参加了由澳大利亚外交贸易部组织的“澳大利亚贸易委员会情况说明会”，宣传了南京市的投资环境；与澳大利亚亚太经济发展协会、路多路瓦市市政府签订友好合作协议，当地媒体全面报道了代表团的商务考察活动。2006年，我会还同江宁区工商联一道，组织企业家赴美国进行商务考察。为提高会员企业海外经营实际能力，我会与市外经贸局联合举办“民营企业‘走出去'促进与交流培训班”。通过开展“走出去”服务，与国际商会组织和商界人士的联络渠道进一步畅通，互访增多。我会先后接待了澳大利亚亚太经济发展协会名誉会长、新西兰威多摩市市长、澳大利亚新南威尔士州澳中工商会会长等17批72位国外商界人士来宁考察。与7家境外工商社团签订友好合作协议。 自 2002年起，我会组织会员企业参加欧盟、新加坡、匈牙利等国家和地区来宁举办的项目推介活动达70多次。组织民营企业家赴兰州、沈阳、成都、西安、白城等地参加民营企业投资洽谈会20多场。响应省委省政府支援苏北的号召，推动200多家会员企业赴苏北地区投资考察，实施投资项目10个，投资金额达7.94亿元人民币。热情接待兄弟工商联的来访，与37家工商联结为友好商会。通过交流，增进了市工商联与海内外工商社团及工商界人士的了解与友谊，为加强经贸合作奠定了良好的基础。 三、坚持加强宣传引导，非公代表人士思想政治工作跃上新台阶 做好非公有制经济人士思想政治工作是党和政府交给工商联的一项重要政治任务。几年来，我会积极探索开展思想政治工作的新途径。通过开展多种活动，采取有效措施，引导我市非公有制人士投身光彩事业和公益事业，积极参与新农村建设，参与“双关爱”评比等活动，使他们主动承担起应尽的社会责任，坚持走共同富裕、和谐发展之路。 强化引导教育，推进民营企业文化建设。 几年来，我会坚持每年举办 1至2期“非公经济代表人士骨干培训班”。先后分三批组织200多名代表人士赴中央党校参加“全国民营经济理论与实务高级培训班”的学习。为塑造和谐发展的民营企业文化，市工商联与市委统战部共同举办了首届“南京市民营企业文化论坛”，编印了《南京市民营企业文化巡礼》一书，对我市民营企业文化建设进行了总结和推广。几年来，我会开展了“三增强、四热爱”，以及“双思”、“信誉宣言”等教育活动；制定了《市工商联党组关于加强对非公有制企业会员党员业主管理的暂行办法》；组织会员多次参加全联和省联举办的民营企业文化展示和“党旗在我心中”征文活动，金盛集团和南京大全实业公司荣获“党旗在我心中”活动先进集体，市工商联和鼓楼区工商联获优秀组织奖。 大力推进光彩事业和公益事业，做好就业和再就业工作。 2002年以来，市工商联和市委统战部先后共同开展抗击非典、“光彩事业沿江行”等活动；发动50位非公有制人士倡议开展 “一二一”工程（吸纳一批下岗失业人员；资助二名以上贫困学生；帮助一户以上特困家庭脱贫），得到民营企业家的积极响应。在抗击非典的斗争中，有近百位民营企业家捐款捐物达2082万元，占全省民营企业捐款的一半以上。组织民营企业家参与沿江开发实施的光彩事业项目近10个，总投资达20亿元，到位资金近2亿元；2006年，部分民营企业家集体出资2亿元，建立 “南京市光彩事业基金”。我会充分发挥民营企业就业主渠道作用，组织1010家次会员企业开展“广场招聘”、“民营企业招聘周”、“应届大学毕业生专场招聘会”等一系列招聘活动，提供岗位21566个。溧水、下关、建邺、白下、栖霞等区县工商联深入开展捐资助学活动；浦口区工商联的民营企业会员资助60名贫困生从小学到高中的所有学习费用；玄武区工商联会员企业参与光彩事业总投资3000多万元；鼓楼区工商联会员新城市集团出资400万元作为区慈善协会基金；雨花台区工商联会员花神家居港设立花神光彩事业专项基金，并与区关心下一代委员会共建扶贫助学专线；秦淮区工商联会员伦发水电设备工程公司的员工90％是下岗职工，该企业已成为我市下岗职工二次就业的基地之一。几年来，全市非公有制经济人士实施光彩事业项目130多个，总投资额近60亿元，慈善与公益捐赠达1.8亿元，资助了3000多名贫困家庭学生就学， 吸纳就业约15万人。我会和市委统战部共同开展的“献爱心、送岗位、送温暖”活动还被全体市民评为“市级机关为人民群众办实事十佳项目”，受到市机关作风建设领导小组表彰。 推动民营企业家参与新农村建设，为构建和谐南京做贡献。 我会根据市委、市政府“一区两县、统筹城乡”的战略部署，结合统战系统帮促高淳的具体任务，与市委统战部一道，以开展“光彩事业高淳行”活动为载体，引导广大民营企业家到我市郊县农村建立项目，积极参与我市的社会主义新农村建设。先后组织近百位民营企业家赴高淳考察、洽谈，达成投资项目 5个，协议投资额近5000万元人民币和500万美元；达成扶贫捐赠项目6个，捐款总额近300万元。市工商联还组织会员企业大力招聘农村转移劳动力，承办了“江苏省首届进城务工农村劳动者大型联动招聘活动”。栖霞区工商联组织会员实现农村劳动力转移8500多名，培训农村劳动力2500多名；六合区工商联认真落实区委部署的“双带”扶贫工作，组织会员企业投资农村基础设施建设，并推动会员帮促低收入纯农户，使他们的生活得到改善；雨花经济开发区商会建立培训基地，为失地农民提供免费培训；江宁区汤山街道商会引导民营企业投身新农村建设，增强了非公有制经济人士的社会责任意识。 深入开展宣讲活动，引导民营企业与高校对接。 我会和市委统战部、市教育局联合，连续两年在市属高校中深入开展“民营企业家进高校宣讲”活动。先后邀请 9位我市知名民营企业家结合自身企业的创业历史，为近8000名大学生作了演讲，受到了师生的广泛好评。在演讲活动开展的同时，飞元集团和朝晖美容集团还分别确定将本企业作为轻工机械学院和市电大美容专业的实习基地。浦口区工商联开展“高校与民营企业项目对接”活动，促成6家企业与高校签订技术开发合作项目协议，南京工业大学实验基地和南京农业大学科研基地也在会员企业落户。 表彰先进典型，做好政治推荐。 几年来，我会配合市委统战部隆重表彰了我市“优秀中国特色社会主义事业建设者”。先后授予 88位非公有制经济代表人士“市光彩事业之星”称号。评选出“十佳新宁商”，并在省市媒体上进行了专题报道。2006年，我会与市总工会联合在全市非公有制企业中开展了“双关爱”推荐和评选活动，并召开了“关爱员工 实现双赢”经验交流暨先进表彰大会。南京金飞成集团有限公司刘清云等52名经营者、南京红宝丽集团有限公司唐小勇等48名员工、南京华洋电气有限公司等63家企业分别被评为“南京市双爱双评优秀企业家”、“南京市双爱双评优秀员工”。汉德森科技有限公司董事长周鸣还被评为“全国关爱员工优秀企业家”；8位企业家和8位员工分别被表彰为“江苏省双爱双评优秀企业家和优秀员工”。几年来，经市工商联推荐，会长祝义才、副会长张近东获全国“优秀中国特色社会主义建设者”称号；张近东和刘茂林被评为全国劳动模范；天地集团、江苏一德集团和南京联创科技公司被评为“全国民营企业文化建设先进单位”；市工商联常委杨宗义、副会长陈俊分别当选省、市“十大杰出青年”。有23家会员企业、5家个体工商户受到市政府表彰；有11位企业家被授予“南京好市民”称号；一批女企业家当选“南京市十佳创业女明星”、“巾帼创业排头兵”。通过典型引路，进一步促进了我市非公有制经济人士的健康成长。对于代表人士中涌现出的积极分子，市工商联协助市委统战部认真做好政治安排。几年来，共推荐71名非公人士担任市级以上人大代表、政协委员，10多人担任行风监督员、特邀联络员。目前在全市非公有制代表人士队伍中，担任全国、省、市、区（县）人大代表的有近150人，政协委员近400人。 四、坚持服务立会，经济服务领域又有新拓展 服务是立会之本，兴会之源。五年来，各级工商联紧紧围绕全市经济建设中心，积极探索经济服务新路子，努力打造经济服务工作新品牌，主动当好政府助手，竭力为我市民营经济发展提供优质服务。 创新服务平台，扩大服务渠道。 我会组建了经济科技、对外联络和组织培训委员会，成立了南京首家“市仲裁委员会商会仲裁办事处”，承办仲裁开庭，受理仲裁业务，并举办了首期民营企业仲裁知识讲座。 我会还与会员企业大公务实公司合作，建立 “市工商联（商会）管理咨询培训机构”，着力为会员提供企业发展战略、项目可行性等方面的咨询及各类培训。玄武、鼓楼、白下、江宁、溧水、栖霞等区县工商联分别成立了法律服务中心、维权咨询中心、税务咨询中心、会计师事务中心等机构，为会员提供专业服务。通过构建多个服务平台，进一步完善了我会的服务职能。 融资服务。 几年来，我会因地制宜，积极探索融资新办法。通过与人民银行共同开展调研，提出了“组建企业、影响政策、组织发展、广拓渠道”的对策。多次举办“银企对接会”，积极促成会员企业与金融机构良性互动，帮助 5家会员企业获得银行信贷2000余万元。组织会员企业参加“南京市首批民企重点项目银企需求发布会”，在市发改委审定后发布的62个重点项目贷款需求信息中，会员企业就占15个；参与 “省中行支持南京市重点民营企业合作协议”，雨润集团、苏宁电器集团等民营企业获省中行授信11亿元；联合市发改委、市人行成功举办了“′2002南京民营经济论坛”，有效地缓解了民营企业融资领域狭窄、信息不对称的问题。几年来，各区县工商联也十分重视做好融资工作并取得良好效果。栖霞区、下关区、白下区建立了贷款担保基金；建邺区、六合区、鼓楼区工商联参与区政府贷款担保基金运作。下关区工商联依托钢贸商会为会员提供担保服务，贷款总额已逾3亿元；六合区工商联与区信用社联合开展招标贷款，并提供小额作用贷款服务，为会员企业融次4亿多元；雨花台区工商联动员会员出资参股成立“雨安担保公司”，仅去年就融资1亿元，有力地促进了企业发展，增强了商会的凝聚力。 培训服务。 专业培训是我会经济服务的重要工作品牌。为使商会专业培训更加专业化、规范化、社会化，我会针对税务筹划、人力资源、企业营销等民营企业关心的经营热点举办“经济热点问题和东部企业的战略变革”、“目标绩效管理五步法”、“纳税风险高层分析”等专业培训； 与清华大学远程教育学院合办了“高级工商管理研究生课程班”，先后举办了“企业战略理财与资本经营”、“协同营销”、“提升领导力”、“打造强势品牌”、“孙子兵法与企业管理”等专业讲座， 魏杰、冉斌、钟朋荣、高金平等知名专家学者先后来宁授课。 几年来，共培训企业会员逾 5720人次 。 申报服务。 我会配合市经委帮助雨润、福中、消防集团等 11家会员企业的13个产品申报了省市名牌；配合市技术监督局开展“质量月”宣传和质量普查活动，并组织企业管理人员进行质量专业人员职业资格注册登记；为13家民营企业申报国家级火炬、星火计划项目。2004年起，申报省纳税大户48户次， 45户次受表彰；申报省就业先进单位25户次， 23户次受到表彰。几年来，我会还上报上规模企业数据99户次，先后有55户次企业进入全国工商联上规模民营企业500强。 继续教育服务。 几年来，市工商联配合市财政局举办民营企业会计培训班 41期，培训2937人次；为民营企业会计人员办理会计从业资格4562个、会计人员IC卡976个；为99人办理继续教育证书，办理变更手续600多人次、跨地区调动手续100多人次。组织200名会员企业财务人员参加市财政局举办的会计知识竞赛。 维权服务。 几年来，市工商联先后走访会员企业 671家，了解情况，听取意见，切实为他们排忧解难，维护其合法权益。我会先后协助金阳光乳业公司协调乳品送货困难；为南京雅富冶金实业公司和江苏长城物资公司之间牵线搭桥。召开有市交管局、交通局、市工商联食品饮料业商会三方参加的座谈会，帮助8家企业解决食品饮料配送运输难问题。几年来，我会共为会员企业协调解决了100多件涉及工商、技术监督、税务、拆迁等方面的难事。各区县工商联也切实代表并维护会员的合法权益。建邺区工商联帮助会员解决了经营场地、提前退税、劳动纠纷等困难；秦淮区、白下区工商联与多个政府职能部门建立工作联系制度，形成合作关系，进一步畅通了维权渠道；浦口区、六合区工商联与工会、劳动局成立服务企业的三方协调机制和劳动工资集体协商机制；溧水县工商联为会员企业维权200多次，满意率达95％以上；栖霞区工商联与法院建立联系机制，积极为会员企业发展保驾护航。 五、坚持完善组织网络，基层商会建设取得新成效 组织建设是工商联工作的基础。面对近年来我市非公有制经济快速发展的新形势，我会以行业商会、地区商会和街镇商会建设为重点，大力发展会员，改善会员结构，进一步夯实了基础，组织网络优势进一步显现。 全力组建行业商会和地区商会，充分发挥行业组织在经济发展中的重要作用。 行业商会和地区商会是工商联工作的横向延伸，也是工商联服务会员、凝聚企业的重要载体。几年来，市工商联把抓好行业和地区商会建设作为组织发展的重中之重。共成立行业商会、地区商会 104家。各级工商联以服务经济社会发展为核心，以规范竞争、加强自律为重点，不断提高行业组织的运行质量。2004年，我会主办“长三角十五城市行业商会合作与交流机制第二次会议”，市汽摩配件行业商会与十五城市同行签订合作公约，达成了“行业商会互动、行业资源共享、同行业区域内同等待遇”的共识。2006年，市工商联潮汕商会承办了“第二届潮商大会”，并以此作为“重洽会”的重要组成部分。共邀请800多名来自世界各地的潮商精英会首南京，达成了一批合作项目，充分展示了地区商会的巨大活力。市场业商会就市场房地产税收、业内人才流动、信息资源共享、开展合作培训等达成协议；食品饮料商会开展了诚信经营单位的评选，桶装水分会制定了《质量服务公约》，克服低水平无序竞争；旅游业商会在北京举办“南京旅游推介会”，开展“百万人员、千万让利”活动；下关区钢贸商会主办“全国首届钢贸商会论坛”；雨花台区科技商会、玄武区珠江路商会发挥了科技型企业的孵化器作用；浦口区眼镜行业商会与区劳动局共同培训200多名行业专业人才，并颁发证证书；建邺区江心洲旅游商会积极配合当地政府举办葡萄节，该商会会长还热情接待了巴布亚新几内亚总督保莱阿斯·马塔内一行。 开展星级商会评比，促进街镇商会的规范化运作。 针对我市街镇商会组建工作已基本完成，而街镇商会作用未能充分显现的情况，我会在全市街镇商会中开展了争创“星级商会”活动。下发了《星级基层商会评比标准》，把街镇商会工作分为商会建设指标、商会硬件指标和商会发展指标三个部分。在各区县工商联初评的基础上，我会坚持定性与定量考核相结合原则，对全市 42家申报的街镇商会进行考核、验收。评选出了19家“五星级商会”和18家“四星级商会”，推动了街镇商会工作的规范化发展。各区县把街镇商会建设作为基础性工作，切实抓紧抓好。江宁区工商联狠抓基层商会“四有”（有场所、有电话、有制度、有经费）建设，其经验在全省工商联系统推广；六合区工商联开展“四新”创建活动，并制定基层商会百分考核细则；栖霞区工商联完善基层商会工作台账，促使基层商会工作有业绩地位；鼓楼区江东街道商会被评为省级先进基层商会。 加快发展企业会员，加强“两库”建设。 各级工商联在坚持标准的前提下积极发展会员，注重把一些行业中的排头兵、佼佼者纳入会员队伍，使会员结构有了较大改善。高淳县工商联把改制后的 18家县属骨干企业全部发展为会员；白下区工商联新增会员1000多家，会员数量较上一届成倍增长；雨花台区工商联克服经历两次区划调整，会员减少三分之一的困难，实现了会员数量和质量的提高。几年来，全市共发展会员8500多名，其中非公有制企业会员6296名。截止去年底，全市工商联系统共有会员16911，包括非公有制经济会员11219名，会员数比五年前翻了一番。同时，我会进一步加强会员数据库和代表人士数据库建设，赴各区县开展培训指导，做到会员入会与入库同步，及时更新有关数据，提高了入库率和会员数据的准确性、完整性，得到了省工商联的表彰，并在全省工商联系统介绍了经验。 几年来，我会继续关心老会员的学习和生活，开展联谊、登高等有益老年人身心健康的活动；组织老会员参加市统战系统“喜迎十六大诗歌朗诵会”，获特别荣誉奖。为 1500多位原工商业者办理了增发养老金手续，慰问、补助老会员750多人次。 六、坚持提升服务能力，机关思想作风呈现新面貌 几年来，我会以增强服务能力为目标，通过抓思想作风建设、领导班子建设、先进性教育活动等手段，振奋精神，规范工作，不断提高工作水平和服务质量。 抓思想作风建设，提高机关人员的整体素质。 在会党组领导下，及时组织机关全体工作人员认真学习党的十六大、全国统战工作会议等重要会议和市委、市政府重要文件精神。用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，牢固树立社会主义荣辱观。机关理论学习中心组制定学习计划，定期举行交流研讨，并形成制度。鼓励机关干部自学理论，做好读书笔记；参加全市公务员电脑、英语培训考试。以处室作风建设为重点，制定了《加强机关作风建设的若干意见》，构建作风建设的长效机制，在机关逐步形成了知荣辱、明是非、促发展、建和谐的良好风气，机关人员的整体素质进一步提高。 抓领导班子建设，提高班子成员抓大事、谋大事的能力。 驻会领导认真参加一年一度全市统战系统领导班子思想政治建设研讨班的学习。制定了《兼职副会长驻会办公制度》，并对企业家副会长参与工商联工作情况进行登记考核。去年，我会在市委统战部的指导下，对各位会长、副会长的任职情况进行民主测评。市委统战部领导与班子成员进行深入谈心，并广泛听取了大家的意见，进一步提高了班子成员抓大事、谋大事的能力。 抓先进性教育，提高机关党员的先锋模范意识。 我会根据中央和省市委的部署和市委统战部的要求，在会党组的领导下，认真扎实地抓好机关党员的先进性教育。深入开展“建非公有制人士娘家，树工商联干部形象”、“融入基层、永葆先进”活动。每个党员都在座谈讨论、相互谈心的基础上撰写了个人党性分析材料，剖析思想根源，提出了具体的整改措施，进一步增强了为推进“两个率先”、构建和谐社会服务，为民营经济又好又快发展服务的积极性和主动性。 抓制度建设，提高机关工作规范化程度。 我会制定完善了学习、考勤和会议等制度，拟定了各专门工作委员会规则、《领导班子议事规则》、《机关工作人员手则》、《机关公文处理和公文管理办法》，以及干部教育培训、财务管理、对外接待等一系列新的规章制度，并编纂成册，使工作有章可循、办事有据可依，促进了机关工作不断走向制度化、规范化。 抓信息宣传，提高机关基础工作水平。 我会制定下发了《信息工作细则》，出刊《商会信息》 1043期。举办信息员及商会报通讯员培训班，在各区县和常委以上会员企业中建立了较完善的信息网络。几年来，共报送信息1600多篇，信息的数量和质量不断提高，得到了全国工商联的表扬。《南京商会报》出刊50期，连续两年被全国工商联评为“优秀内部报刊”。溧水县工商联创办的《民营经济参考》作为唯一区县级刊物受到全联表彰。几年来，全市各级工商联充分利用舆论媒体阵地开展宣传，在中央、省市各类媒体刊发新闻稿件500多篇。
五年来的基本经验
一、坚持统战性，充分发挥党组核心作用，是做好工商联工作的政治保证 统战性是工商联的首要、根本的属性，也是工商联所特有的政治优势。坚持好、维护好统战性，才能确保工商联工作正确的政治方向。几年来，我会依据这个政治优势来统领各项工作。认真履行参政议政职能，积极为非公有制经济的发展建言献策，切实做好民营经济领域的统战工作。促进市委、市政府有关推动非公有制经济发展政策的出台和落实，从政治上为我市非公制经济的健康发展和非公有制人士的健康成长服务。同时积极探索开展非公有制经济人士思想政治工作的新途径、新办法，着力培养起了一支有实力、有影响、有觉悟的代表人士队伍。 几年来，我会遇到重大问题，会党组都在第一时间请示统战部，主动汇报，加强沟通。工作中，我会充分发挥党组的领导核心作用。凡是遇到重大事项，都经党组集体研究，作出决策。实践证明，只有坚持统战性，充分发挥党组核心作用，工商联才能坚持正确的政治方向，有效地开展各项工作。 二、突出重点，紧紧围绕全市经济社会发展中心开展工作，是做好工商联工作的关键所在 工商联的“三性”决定了我们必须同时做好政务、会务、商务工作。头绪多，人手少，工作手段有限。实践使我们体会到，只有围绕全市“两个率先”、构建和谐社会的大局，突出重点抓大事，工商联工作才能实实在在抓出成效。发展是党执政兴国的第一要务，也是工商联的第一要务。几年来，我们把紧扣全市经济建设中心履行职能，作为工商联工作的必然要求，充分发挥商会网络优势，抓住政府关心、工商联又能做到的招商引资、就业和再就业工作、社会主义新农村建设、民营企业自主创新等工作进行重点突破，取得了良好业绩。通过围绕中心抓重点，带动了市工商联整体工作质量和工作水平的提高。 三、勇于探索，不断“创新、创优、创造”是做好工商联工作的活力源泉 工商联是政府管理非公有制经济的助手，但服务手段相对薄弱。几年来，我会在机关中树立“创新、创优、创造”的意识，主动工作，勇于创新，超前谋划，自加压力，主动把工商联工作融入到市委、市政府的全局工作之中。通过创造性承办“重洽会”、搭建经济服务新平台，开展“进校园宣讲”、“星级商会评比”等活动，增强了工商联的凝聚力和生命活力。 四、整合资源，借助外力，团结协作，是做好工商联工作的力量支撑 工商联作为政府的助手，很多工作的开展，需要整合多种资源，联系协调八方力量，从而形成工作合力。几年来，我们借助党委政府部门、政协及科研院所的力量深入开展调查研究，取得了较好的成绩；千方百计畅通与政府职能部门的沟通渠道，主动贴近政府，努力探索建立与有关部门联系合作的平台。如与发改委、经协办共同承办“重洽会”；协助财政局对全市非公会计人员开展继续教育，并为他们办理会计证年审、调动手续；会同技术监督局开展标准化和质量管理，及质量大检查；配合劳动部门做好招聘工作；与总工会联合开展“双关爱”推荐评比等。通过主动沟通、积极协调与有关部门的关系，借助政府职能部门的力量，整合方方面面的资源，努力使工商联工作赢得市委、市政府的重视和支持，并使之融入到党和政府的工作总盘子，从而聚集了工商联工作的合力，使工商联的助手作用真正得到具体体现。
同志们，回顾 2002年以来的工作，亮点纷呈，成绩显著，经验也是宝贵的。这些成绩和经验都是在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联和市委统战部的指导下取得的，也是全市广大非公有制经济会员和各级工商联机关同志共同努力的结果。但是，也要清醒地看到，我们的工作还存在不少问题和困难。主要表现在：缺乏服务手段的状况未得到根本改变，服务会员的能力和引导会员投身和谐社会建设的能力需要进一步提升；与政府有关部门的沟通和联系仍显薄弱，切实履行好桥梁助手职责的潜力有待充分发掘；组织网络和对外联络体系应进一步健全；机关人员学习和培训还要进一步加强，机关内创新创优的氛围不够浓厚，思想建设和工作水平与新形势、新任务的要求仍有差距。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
对今后五年工作的建议
未来的五年，是“全面达小康，建设新南京”的攻坚决战期、重要机遇期和严峻挑战期。加快推进“跨江发展”、加快建设“五个中心”，是市委确定的重大战略决策。工商联作为党和政府管理非公有制经济的助手，要站在新的历史起点，更好地履行职责，进一步团结和引导全市广大非公有制经济人士，为全面达小康凝聚人心，为推进跨江发展凝聚力量，为建设“五个中心”凝聚智慧，为构建和谐南京凝聚合力。随着《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》、国务院“非公有制经济 36条”精神的全面落实，我市非公有制经济和工商联工作必将迎来一个新的发展时期，机遇和挑战并存。 一是工商联职能的进一步定位，使党和政府对工商联的工作更加重视。 国务院“非公经济 36条”第一次把工商联的作用写入政府文件，明确提出要充分发挥工商联管理非公有制经济的助手作用。中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》明确指出，要充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用。同时还强调：在建立新型劳动关系的过程中，工商联既要维护非公有制经济人士的合法权益，又要与工会等人民团体密切配合，维护职工的具体利益。由此可见，党和政府对工商联工作的日益重视，赋予工商联的任务将更加光荣而重大。 二是非公经济的迅速发展，会员队伍的逐步壮大，要求工商联发挥更大的作用。 2006年我市私营企业户数已达9.3万户；个体工商户16.1万户。全市民营经济实现社会商品零售额占全市总量的93%以上。全市民营企业累计吸纳就业人员120多万，注册资本超过亿元的企业户数列全省第二位，民营科技企业技工贸收入近600亿元。全市已有130多家企业走出国门到境外投资，投资总额达1.3亿多元。已有16家民营企业直接或间接上市。我们面对的是入会企业数逐步增多，工商联的工作对象面将越来越广。 三是政府职能的转变，为工商联拓展了新的工作空间。 随着改革的不断深入，市场经济体制的不断完善，政府正在逐步由“全能政府”、“管制政府”，向“有限政府”、“服务政府”转变。特别是 WTO过渡期的结束，政府将把更多的精力放在宏观调控和社会服务方面，政府和企业的沟通将更多地依靠商会等中介组织，这为工商联更好发挥作用提供了大好的机遇，拓展了新的服务工作空间。 但是我们也应客观地认识到，我们的工作还面临着严峻的挑战。 一是政治经济体制改革的逐步推进，对工商联工作提出了新的更高的要求。 随着中央 15号文件和国务院“非公经济36条”精神的贯彻落实，以及政府职能的不断转变，工商联的能力建设问题也日益显得突出和重要。我们自身能不能适应市场经济的要求，能不能把党和政府交付的工作任务承担起来，能不能满足为广大非公有制企业服务的要求，是我们面临的重要课题。 二是全社会对非公有制经济的日益重视，使工商联的工作面临“边缘化”的境地。 非公有制经济已成为地方经济发展新的增长点，党委和政府十分关注，各部门都在围绕非公有制经济发展做好服务，非公有制经济反映问题、解决问题的渠道不断增多。此外，各类社会中介服务组织具有良好的运行机制，在市场经济中显示出明显的活力和能量，会主动承接政府转移出来的事务。在这样的形势下，工商联必须突破“边缘化”，主动积极应对。 三是非公有制经济发展整体水平的提高，显示出工商联在服务手段上的不足，需要大力改进完善。 随着非公经济人士组成结构的改变和综合素质的提升，他们必然提出更多的政治、经济和社会诉求，这就迫使工商联要进一步创新工作内容和服务方式，进一步探索做好思想政治工作的新路数。非公有制企业行业类别的不断细化，并更多地参与国际竞争与合作，也迫使工商联在行业商会管理、行业组织壮大、扩大对外交住等方面要有新的突破。 今后五年的指导思想是： 高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，切实贯彻“三个充分发挥作用”的要求，围绕引导和推动非公有制经济又好又快发展这个主题，以调查研究为前提，以优化服务为宗旨，以“两支队伍”建设为基础，强化助手职能，拓宽服务渠道，丰富工作内容，全面加强参政议政、经济服务、宣传教育、组织建设和自身建设等工作，积极探索具有特色的南京市工商联发展之路。
今后五年的工作任务是： 一、积极参政议政，增强工商联的作用力 参政议政是工商联的首要职能，也是工商联区别于其他人民团体的政治优势。离开了参政议政就没有工商联应有的地位。新的形势，对工商联参政议政工作提出了更高的要求。各级工商联要充分履行参政议政的政治职能，积极反映民营企业在政治、经济、社会、文化等方面的期望与诉求，继续发挥好工商联作为非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用。 建立健全工作机制，充分发挥政府与民营企业之间的桥梁纽带作用。 要主动向党和政府反映会员企业和工商联工作情况和问题。充分利用政治协商这个平台，努力在工商联和政府之间建立健全一定的工作联系合作机制，畅通民营企业家与市领导和政府部门的交流渠道，当好政府助手和民营经济发展的助推器。 深入调查研究，充分发挥全市民营经济发展政策制定的参与作用。 要围绕“全面达小康、建设新南京”这个战略目标，针对民营经济发展的热点、难点，以及新情况、新问题深入开展调查研究，及时掌握民营经济发展的最新信息和动态。善于把非公经济人士所反映的问题及时通过多种途径收集、整理、呈报。在市委、市政府出台促进民营经济发展相关政策时，能够提出真知灼见，得到党和政府的认可，从而转化为促进民营经济发展的具体政策。 积极借助外力，充分发挥纵向联动、横向合作的参政议政整体作用。 市和区县工商联要共同开展调研，深入了解并反映民营经济的现状、困难和问题。 对一些范围广、难度大的调研课题，可与政府部门、政协部门、大专院校及研究机构开展联合调研。要充分发挥参政议政委员会的作用，依靠代表人士，依靠多方力量，集思广益，及时将调研成果转化为提案、议案。从而不断提高工商联参政议政的整体水平。
二、优化经济服务，增强工商联的凝聚力 经济服务是提高工商联凝聚力的关键。新形势下，工商联的吸引力和竞争力的强弱，取决于经济服务质量和水平的高低。各级工商联要进一步强化服务意识，拓展服务内容，创新服务方式，发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用。通过切实有效的服务，把更多的民营企业吸引到工商联组织的周围，不断拓展工商联的工作空间，不断增强工商联的凝聚力。 突出招商引资服务。 要在过去招商引资工作取得成绩的基础上，乘势而上，发挥联系广泛的优势，实施“以商招商”，牵线搭桥，积极主动地做好工作，为全市经济建设贡献力量。 继续参与“重洽会”、“金洽会”等全市性重大招商活动 ；建立与相关区县工商联、开发区、招商中心的工作联系制度，构建有效的招商平台；充分挖掘地区、行业商会的潜力，定期举办商务活动；做好对签订项目的跟踪服务。 抓好信息服务。 要进一步充实完善商会网站这个平台，充分利用商会网站及时发布政府部门关于民营经济发展的法规政策和商务信息，并根据企业需求定期邀请政府有关部门对会员进行政策宣讲。 深化金融服务。 进一步加强与金融机构的合作，继续举办银企对话、对接会，探索举办银企沙龙活动。在分行业、分规模、分额度建立企业融资需求档案的基础上，争取金融机构对资信良好的企业进行定额、定期、定向的授信试点，进一步拓展融资空间。引导地区或行业商会进行联保体的试点，认真总结融资工作经验，及时推广。 强化仲裁维权服务。 以国务院法制办、全国工商联《关于依法做好非公有制企业民商事纠纷仲裁工作的意见》精神为指针，吸收会员中的民营经济专业人士参加仲裁工作。定期开展法律及仲裁知识培训，指导、协助会员运用仲裁方式解决经济纠纷；充分发挥商会仲裁办事处作用，调解经济纠纷，行使仲裁程序咨询、受理仲裁案件、承办仲裁开庭等职能。 优化培训服务。 继续保持商会“会计人员继续教育培训”培训特色，通过会议、调研、网站等途径加强对民营企业会计人员的日常管理，及时为他们提供财务、税务等方面的咨询培训服务。充分发挥好经济科技、组织培训委员会的作用，改进活动形式，定期举办各类企业急需的专业化培训及认证培训，并探索“企业家进高校”、“企业家进军营”等形式的活动，形成商会培训特色。 拓展外联服务。 不断扩大现有的友好商会网络，积极开展商务交流和项目合作。进一步密切与兄弟工商联的联系，深化与美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、德国、新加坡、港澳台等国（境）外工商社团、政府机构、驻沪领事馆的友谊，扩大合作空间，提高合作层次。要创造条件，扎扎实实地组织企业到境外进行商务考察，积极帮助有实力的民营企业“走出去”，开拓国际市场。 三、加强宣传引导，增强工商联影响力 工商联作为具有统战性的人民团体，做好经济领域统战工作，建立一支非公有制经济代表人士队伍，是党赋予工商联的光荣使命。各级工商联要发挥在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，进一步加强宣传引导，树立典型，宣传贡献，不断扩大工商联的影响力，更好地团结、帮助、引导、教育非公有制经济人士健康成长。 大力宣传贯彻中央 15号文件及国务院 “非公经济36条”精神，提高工商联的社会认知度。 中央 15号文件提出了工商联“三个充分发挥作用”的要求；国务院“非公经济36条”明确了工商联作为政府的助手作用，市委、市政府及相关部门制定了实施细则及配套措施。要加大宣传力度，提高社会各界对此的认同，推动中央15号文件、国务院 “非公经济36条”及我市实施细则和各项配套措施落到实处。要进一步加强与政府部门的合作，主动当好助手，依托管理部门的力量解决民营经济发展中的问题，提高工商联的地位，扩大工商联的影响。 加强党的方针政策的宣传教育，引导企业健康发展。 着重宣传贯彻科学发展观，引导民营企业转变增长方式，走可持续发展之路，帮助企业家及时了解党和政府发展民营经济的政策，引导企业良性发展。 教育引导民营企业家履行社会责任，在构建和谐社会中发挥作用。 推动民营企业家继续参与光彩事业和公益事业，积极投身社会主义新农村建设，自觉处理好企业内部的劳动关系，善待员工，节约资源，保护环境，促使企业和谐发展。 宣传表彰民营企业的先进典型。 与新闻媒体合作，宣传民营企业创业富民的先进事迹，大张旗鼓地表彰其中的优秀分子，通过典型的带动示范作用，引导更多的民营企业家争做优秀的中国特色社会主义事业建设者。 四、夯实组织基础，增强工商联的生命力 工商联有健全的组织网络，凝聚了一大批民营企业会员，掌握着较完整的会员基础信息，这是其他任何组织所没有的独特优势，是工商联开展工作的重要基础。各级工商联要进一步夯实基础，发展更多有实力、热心工商联工作的企业到工商联组织中来，不断壮大工商联队伍，增强工商联的生命力。 把行业商会建设作为组织壮大的突破口来抓。 抓住发展机遇，加大行业商会覆盖面，完善工作机制，充分发挥行业商会在加强行业自律、规范竞争秩序等方面的作用。 巩固、提高街镇商会功能。 加强街镇商会的规范化建设，积极拓宽服务领域，充分发挥街镇商会在促进当地经济发展方面的积极作用。 着力扩大会员队伍。 在把规模大、影响大的民营企业纳入会员队伍的同时，注意吸收新的社会阶层中的进步人士到组织中来，尤其是外资企业高级管理人员、职业经理人等。要继续做好会员数据库和代表人士数据库的完善、更新，在数据的完整性、准确性上下功夫，努力实现动态管理、综合利用。 五、强化自身建设，提高工商联的战斗力 面对日益繁重的工作任务，工商联是否能充分发挥作用，是否具有战斗力，根本在内因，关键在队伍，要害在制度。各级工商联要坚持从严治会的思想，切实提高干部队伍的综合素质，以更好地适应新形势、担当新任务。 要把发扬优良传统，始终保持奋发有为的精神状态，作为提高工商联战斗力的先决条件。 继承和发扬工商联的优良传统，坚持有所作为，力争奋发有为。进一步解放思想、实事求是、与时俱进，不等不靠，敢闯敢试，坚定信心，迎难而上，在实践中探索，在探索中创造性地开展工作，扎扎实实为会员企业办实事、办好事。领导班子要集中精力抓中心工作不动摇，团结协作，形成合力。 要把加强理论和业务学习，建设一支高素质干部队伍，作为提高工商联战斗力的必然要求。 人是决定性的因素。工商联干部综合素质的高低，决定了工商联战斗力的强弱。要鼓励机关工作人员认真学习党的方针政策，学习统一战线理论和经济理论。组织机关人员参加业务培训，掌握一定的法律、财金和企业管理知识，培养一支懂经济、会服务，善于与企业家沟通的高素质干部队伍。 要把健全规章制度，规范工作机制，作为提高工商联战斗力的重要保证。 进一步建立健全并严格执行各项工作制度，完善内部管理，按照服务型机关建设的要求，规范工作程序，深化目标管理，加大督办和协调力度，推进机关工作不断走向制度化、规范化、程序化。
各位代表、同志们：南京市工商业联合会第十二届执行委员会已经圆满地完成了历史使命，相信新的一届执行委员会，一定能够承前启后，继往开来，担负起新时期工作的重任。展望未来，工商联的使命光荣艰巨，工商联的工作任重道远，工商联的事业生机勃勃，让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，大胆实践，勇于创新，为全市民营经济的又好又快发展，为实现“全面达小康，建设新南京”的宏伟目标而努力奋斗！
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